近日，據中央紀委國家監委網站消息，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室、中央紀委辦公廳公開通報3起整治形式主義為基層減負典型問題，其中一起是廣西壯族自治區桂林市恭城瑤族自治縣脫離實際、盲目決策建設文旅項目，造成閑置浪費。

通報顯示，2018年，恭城瑤族自治縣不顧當地實際條件，在缺乏人才、產業基礎的情況下，強行推動建設總占地面積約140畝的“瑤漢養壽城”文旅項目。項目規劃總投資16.5億元，目前實際投資5.4億元，后因資金鏈斷裂部分項目已停工爛尾，成為“半拉子”工程，已建成的11棟建筑中有6棟閑置，利用率低、效益不佳、浪費嚴重，群眾反映強烈。

查到的公開數據顯示，直到2024年，恭城的城鎮居民人均可支配收入才42581元、農村居民人均可支配收入僅19886元，而且還是分別同比增長4.5%、7.1%的情況下?？梢?，“5.4億元”的實際投資，在當地分量有多重。

值得關注的是，“瑤漢養壽城”文旅項目，是當地縣委書記強力推動的，甚至挪用財政資金6500萬元強行上馬。這種決策過程既無專業性可言，也未建立風險熔斷機制。

“瑤漢養壽城”想打造世界級康養休閑勝地，卻在農業占比達50%、工業基礎薄弱的縣域強行落地。這種罔顧“人才—產業—市場”基礎要素的決策邏輯，毫不在意與周邊資源稟賦高度重疊的現實，其本質就是將文旅產業簡單等同于“鋼筋水泥+概念包裝”的粗放發展觀。

近些年，文旅產業熱度確實不斷攀升，越是在這個態勢下，越是需要冷思考、穩決策，不能一拍腦門蜂擁而上。

當前，文旅項目的“半拉子”工程，越來越多，就是一個值得警惕的現象。這些“半拉子”工程，即使咬牙勉強或者使出全身解數強行完成，往往也會出現"建設時轟轟烈烈，運營后冷冷清清"的局面。

在文旅項目的決策方面，要高度警惕需求誤判、資源錯配、貪大求全、盲目對標、程序缺失等亂象，要多從市場維度、財務維度、產品維度、運營維度、生態維度等方面審慎研判。

當前，多地財政都不寬裕，有些甚至吃緊，錢一定要用在刀刃上。上馬大型文旅項目，要充分結合當地實際情況，不要簡單化、片面化理解文旅產業，不能盲目“多快大廣”上馬，尤其要防止將此異化為政績錦標賽的傾向。

未來，可以探索大型文旅項目決策的終身追責制，建立決策者檔案追溯系統；實施“運營方案前置審查”，要求項目上馬前必須提交詳細運營計劃及團隊資質證明；建立“文旅項目健康度指數”，對政府財政投入、開業3年以上項目進行強制評估；積極探索一些輕資產運營、分階段開發、社區共建等方式。

該推進的推進，該叫停的叫停，該整合的整合。

一些還在“腹中”的大型文旅項目，在當地缺乏基本的要素和市場支撐，或者現階段明顯不具備發展條件的，可以休矣。別坐井觀天了，這些項目沒那么特別，更不是“想你的風必須吹過”的。

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文旅投資；文旅小鎮；康養文旅

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